安徽铜陵：以法治之力护企安商

近日，铜陵经开区一家企业负责人陈先生向铜陵公安部门反映了工业园区内车位紧张问题。“没想到第二天交警部门就联系了我，并邀请园区管理部门和企业座谈。短短一周就增设了100多个临时停车位。”这样的效率让陈先生感到惊喜。
这样的“惊喜”在铜陵并非个例。自去年全省政法机关依法护航企业高质量发展专项行动开展以来，铜陵政法机关不断创新工作方式方法，常态化开展“政法护企行”专项活动，聚焦涉企难点堵点问题，不断解难题、优服务，聚力打造一流法治化营商环境。
多渠道收集诉求
企业头一天在“铜都警企会客厅”上提出，希望辖区派出所能加强对企业易制爆及放射源危险品的业务培训及安全宣传。第二天，铜陵市公安局杨家山派出所民警便前往提出诉求的金隆铜业有限公司，结合典型事故案例开展了针对性宣传，并帮助企业检查了相关安全防范措施。高效作为赢得了企业点赞。
打造“铜都警企会客厅”，让企业负责人与公安部门“面对面”沟通。在铜陵，与之类似的问题反映平台还有广泛设立的“法治驿站”。今年，铜陵市司法局将“法治驿站”作为全市79家“法治超市”的市级层面统领中枢，定期汇总“三官一律”队伍收集到的涉企问题，分析企业法律风险点，力求找准营商环境的堵点痛点难点问题。
优化法治化营商环境，畅通企业问题和诉求反映渠道是第一步。围绕把企业涉法诉求收集上来，铜陵市政法系统各单位广泛搭建各类平台，灵活运用入企宣讲、走访等多种形式，强化沟通、问需企业。
铜陵经开区是国家级开发区，已集聚各类企业1800余家，企业集中度较高、法治需求旺盛。今年9月25日，铜陵市法学会依托该市司法局经开区分局法治护航中心，设立法学会经开区服务站，推动首席法律咨询专家驻点办公，在精准服务园区企业法治需求的同时，收集企业诉求、掌握企业共性问题。
铜陵市人民检察院深入推进“检察护企”活动，推深做实“企业家直接约见检察长、检察长主动走访企业”机制，两级检察机关均开辟了企业诉求反映绿色通道。铜陵市中级人民法院举办“亲清·法企行”主题沙龙活动，面对面征集11家企业、商协会负责人意见建议。铜陵市委政法委组建的“政法护企小分队”常态化入企走访、问需于企，2023年以来，各护企小分队解决企业实际问题300余件。
多引擎联动解题
今年8月，位于铜陵经开区的一家化工企业停产，厂内滞留了700余吨强腐蚀性的高浓度硫酸。该公司向铜陵市公安局经开分局提出申请，希望帮助协调处置。接到申请后，铜陵市公安局经开分局立即协调禁毒、交管、行业协会等多个单位，最终在湖北找到一家企业，在确保安全的情况下，完成了滞留危化品的处置工作。
“考虑到辖区涉化企业较多，我们以此为契机，联合经开区管委会、应急管理部门和专业机构多次进行会商研究，最终建立由铜陵经开区管委会牵头，安全生产、生态环境、公安等相关部门共同参与的‘优化停产、破产涉化企业危险化学品快速处理’工作机制。”铜陵市公安局经开分局局长李群表示。
聚焦“发现一个问题，回应一个诉求，建立一个机制，解决一类问题”，不断提升问题化解能力，铜陵市委政法委广泛整合资源力量，推动为企服务从“单兵”到“组团”转变。
该市整合律师协会、破产人管理协会、基层立法联系点等资源打造“法治驿站”平台，为企业提供“一站式”法律服务，为民营经济健康发展、高质量发展提供优质法律服务和有力法治保障。引导全市438名执业律师深度融入重点产业体系建设各领域各环节，结合“政法护企行”“法治体检”“律师接访企业家日”等活动开展，为企业提供合规培训、风险评估、上市辅导、破产宣讲等定制化服务。今年，铜陵已为47个省重点项目安排资深律师开展结对服务，以优质法律服务助力重点项目建设。
为了更好更快地服务企业，铜陵市公安机关还组建了由经侦、治安、刑侦、食药环侦等警种部门业务骨干及公职律师、企业包保民警等组成的“安商护企轻骑兵”队伍，主动深入企业开展安全防范宣传培训，为企业防范经济犯罪、内部控制风险管理等提供专业化指导。今年以来，“安商护企轻骑兵”已深入企业开展宣传650余次。
重法度不失温度
“幸亏有‘首违不罚’制度，要不然单位信用产生‘污点’，今后的生意就难做了。”近日，铜陵市卫健委对一家宾馆开出不予行政处罚决定书，宾馆经营者在表达感谢的同时表示要引以为戒，加强卫生管理，消除卫生安全隐患，合法规范经营。
该宾馆因卫生问题被顾客投诉，铜陵市卫健委组织卫生执法人员核查发现，由于宾馆布草间卫生管理出现疏漏，导致顾客使用了破损、有污渍的被套。卫生执法人员现场指出问题并进行教育指导。
“该宾馆的行为虽然违反了《公共场所卫生管理条例》及其实施细则，但系首次违反，且情节轻微未造成社会危害。同时，鉴于宾馆负责人积极改正，根据《铜陵市卫生健康监管领域首次轻微违法行为不予处罚实施办法》，我们对该宾馆作出了不予处罚的决定。”铜陵市卫健委综合监督科科长张梦玲表示。
围绕精准把握司法尺度和温度，铜陵打出“组合拳”，力求做到重法度不失温度、重程序不失效率、重真情不失分寸。
铜陵市通过立法优化营商环境，并配套完善15个部门规章和政策，为创优营商环境提供法律支撑。开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，对26个涉企规章和政策文件提出清理意见。建立经营主体轻微违法违规行为容错机制，该市公安、交通、住建等8个重点执法领域55类、289项轻微违法违规行为轻罚免罚。加强对经开区、乡镇(办事处)赋权，深化七大综合行政执法领域改革，打造“一支队伍管理一个领域”，最大程度减少行政执法层级。
“法治，是最好的营商环境。我们还出台《铜陵市政法机关办理涉企案件经济影响评估制度(试行)》，提升涉企案件办理质效，最大限度保障企业合法经营。”铜陵市委政法委副书记潘虎介绍，今年以来，该市公安机关已侦办各类涉企刑事案件170余起，为企业挽损9400余万元；法院系统加大企业胜诉权保护，执结涉企案件3232件，共执行到位企业申请执行款逾5亿元；司法行政系统深化涉企矛盾调解，挽回企业经济损失380万余元。