菊园新区：打造“菊安通”智慧化应急综合管理系统，推动城市安防工作深度转型

 今年以来，菊园新区秉持为发展求安全、以安全促发展的理念，深入一线，广泛深入开展调查研究，打造“菊安通”智慧化应急综合管理系统，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新和转型。

围绕调研中发现的企业在安全生产工作方面“不愿管、不会管”的问题，聚焦安全工作“防范在先、发现在早、处置在小”的具体目标，“菊安通”通过数字化模型压实企业主体责任，运用科技化手段助力政府部门监管，与上海市119接处警系统实现数据对接，提升应急处置能力，为安全生产、应急事件管理以及指挥救援等工作安上“千里眼”。

一方面，实现精准日常检查，强化安全风险“画像”。凭借传感器智能识别技术，在“集中监管驾驶舱”模块中，囊括了各单位每日、每周、每月的周期性检查项目情况，“防汛防台专项应急预案修订”“危险化学品的运输”等检查细则一目了然，有效提高企业自我排查和自我整改能力。另一方面，实现高效联动处置，精准把握“黄金十分钟”。当出现突发事件时，系统将实现自动响应，一键划出一公里、三公里、五公里的安全线，直观显示周边单位、应急支持场所、应急救援设备物资、消防车轨迹等信息，为点对点调度指挥，就近协调网格人员先期处置工作，提供可视化数据化支撑，提高处置效率。

自投入使用以来，“菊安通”已在菊园辖区内重点单位、学校、医院等49家单位试点运用，完成报警预警8500多条，上报安全隐患2000多条，处置了64多起安全事件，其中火灾救援31次。

这带给我们以下几点经验启示：

菊园新区广泛深入开展调查研究，聚焦城市安全工作重点难点堵点，创新开发“菊安通”智慧化应急管理系统，做到监管方式不再头痛医头脚痛医脚，责任前置不再限于静态查验取证，现场指挥不再担忧资源不足，实现“管理体系、应用体系、服务体系”深度融合，推动科技赋能引领安防实践变革。

坚持需求导向，强化“平急转换”，实现实战管用。围绕调研中收集的企业主体责任需压实、安全风险意识需提升、源头治理需夯实、隐患盲点需消除、应急联动需高效等意见建议，“菊安通”探索建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全防控体系。分类布设“自动报警、电气火灾、水源压力、防烟排烟、图像采集”等传感器系统，实现点位布控更牢。自动生成周期性安全检查任务，精准指导日常安全监管，实现服务范围更广。当出现突发事件时，信息一键提取，指令一键分发，做到“支持场所、救援车辆、专用物资”等应急资源联动，实现反应速度更快。

坚持效果导向，强化“监督指导”，实现企业爱用。围绕安全生产“四责联动”机制压实压细，夯实末端监督、落实分级管理，解决企业在安全生产工作方面“眉毛胡子一把抓不会管”“头痛医头脚痛医脚不愿管”等问题。内部管控更严，智能化推动消防档案健全，应急预案完善，自主建构“全自动感知、全流程提醒”处置闭环，全面压实企业的安全主体责任。联检指向更准，科学圈定安全管理的重点方向，按照风险等级开展针对性监督检查。整改效率更高，布设安全报告调阅功能，将压力直接传导至整改责任末端。

坚持目标导向，强化“网格治理”，实现基层受用。围绕推动城市高效能治理目标，网格细分激活了治理要素，“菊安通”激发了治理动能。立足点对点调度，盘活线上资源，积聚线下人脉，以公共服务撬动社会化参与力量，打通城市安全扁平化一体联动链路，优化“居民自治、地缘联治、全域共治”三大生态。网格力量联动更高效，无论是因电梯故障受困，还是煤气阀门忘关出险，帮助网格人员快速先期处置。网格治理能级更均衡，全覆盖推动技防改造项目，如电动自行车集中充电场所智慧化改造。特色化推动智能场景建设，如高空抛物监控、智慧电梯系统等，推动网格治理互学互鉴、共同提升。

下阶段，“菊安通”将进一步扩大系统覆盖范围，做实做强数字底座，充实辖区网格内人口、房屋、土地等信息，通过无人机巡航等方式，实现对企业单位内违章搭建、占用消防通道以及可燃物堆放等情况自动上报，打造多元一体的城市综合治理平台。